全球疫情下法定数字货币跨境支付需求剧增及其规制体系研究

数字货币的兴起使得法定数字货币在跨境支付中的重要性日益增强。这一现象不仅牵涉到货币主权的法律争议，而且对于人民币的国际化进程至关重要，这些问题亟待我们进行深入研究。

法定数字货币与货币主权矛盾

我国央行发行的法定数字货币，以国家信用为支撑。这反映了我国金融主权的象征。比如，2016年周小川曾强调，需保持对货币主权的掌控。每个国家都有权在国内法律框架内确立自己的货币体系。我国DC/EP在跨境流通时，展现了我国对内和对外的主权。然而，在国际上，其他国家的金融主权同样应受到尊重。若未获得相应认可，比如未与他国签订货币流通协议，就可能遭遇法律上的障碍。

全球众多国家面临货币主权国际化的现象，这牵涉到法定数字货币在其他国家是否享有法律认可。我国在推进数字货币DC/EP走向国际时，必须面对这些与货币主权有关的争议，这些争议直接影响到人民币国际化的进程。

跨境支付的域外效力确认

根据货币国家原则，一个国家的法定货币在国内具有普遍的支付功能。但到了跨境支付领域，情况就变得复杂起来。以我国的数字货币DC/EP为例，若没有得到其他国家国内法律的认可，其跨境支付可能会遇到重重障碍。比如，如果在美国得不到法律体系的认可，那么在美国进行的DC/EP交易就很难顺利进行。

我国现行的对非法定数字货币法律地位采取全面否定的做法，这在某种程度上对人民币在国际上的长远流通不利。若无法解决法定数字货币跨境支付在境外法律效力的问题，我国在数字货币的国际竞争中将长期处于不利地位，这对人民币的国际化进程将产生重大影响。

跨境支付标准不统一

跨境支付涉及各国，各自有独特的支付规则和系统。这种多样性给法定数字货币的跨国支付带来了巨大的困难。各国在支付安全保障、验证流程、资金结算等方面有着各自的要求和规范。比如，欧洲与亚洲国家在风险控制和隐私保护方面，标准就有明显的不同。

这个问题对我国DC/EP的跨境流通极为不利。若缺乏统一的跨境支付规范，DC/EP在与他国货币进行跨境交易时，必须不断调整以适应对方标准。这无疑会提升运营费用，降低交易速度，妨碍其在国际支付市场的进一步拓展，进而影响其全球竞争力。

国际监管规则缺失

国际上尚无专门针对法定数字货币跨境支付的具体监管条例。我国DC/EP若进军国际市场，将面临监管规则不清晰的情况。例如，在反洗钱监管方面，各国力度和手段各异。尽管我国有相关法规，但与其他国家对接存在一定难度。

由于国际监管规则尚未统一，DC/EP在跨国支付时风险较高。黑客可能利用监管的空子进行数字货币盗取，这不仅会损害交易双方的利益，还可能损害DC/EP的国际形象，进而影响其全球推广。

协调机制创新的必要性

在跨境使用法定数字货币的支付领域，迫切需要建立一种新的协调体系。我国在推进这一进程时，必须与各国携手，共同探索创新的协调方法。比如，可以与周边国家进行多边协商，共同商定对加密数字货币交易进行有效追踪的合理措施。

若缺乏协调机制的创新，各国在处理法定数字货币跨境支付时将各自为政。这种现象可能导致全球支付体系出现碎片化。以新兴经济体和发达经济体为例，由于协调不足，交易可能会遭遇阻碍，甚至引发摩擦，这对我国DC/EP走向国际市场是不利的。

中国的应对策略

我国亟需推进法定数字货币在跨境支付领域的国内法规制定，依托健全的国内法律体系。此外，应积极促进区域基础设施和货币互换机制的建立。比如，我国正与东盟国家合作，共同打造相关基础设施。

我国需主动投身于国际规则的构建，在G20对跨境支付给予高度关注、CPMI将数字货币作为研究重点的背景下，我国应把握机遇，增强自身在国际舞台上的发言权。同时，我国还需开拓多种形式的国际合作监管途径。这些举措对于巩固我国金融主权地位、提升在国际规则制定中的话语权，以及促进人民币的国际化进程，均具有重大而长远的影响。

目前，面对跨境支付中数字货币所遇到的多重法律挑战，我国应如何实施策略确保DC/EP的国际化进程顺利进行？期待大家的点赞、转发文章，以及踊跃留言讨论。