数据资产全过程管理试点方案：释放数据要素价值，促进数字经济高质量发展

在现今的数字化时代，数据变得极其宝贵。如何最大限度地发挥其价值同时规避潜在风险，成为了至关重要的议题。这正是我们推行数据资产全流程管理试点计划的目的所在。

试点开展的背景

当前，数据在推动经济增长中的作用日益凸显。国际间数字经济的发展势头强劲，数据作为关键要素的重要性不言而喻。在我国，党的方针政策已经指明了前进的方向，随着一系列政策的发布，建立数据基础制度的必要性日益显现。比如，在人工智能和大数据等前沿技术领域，数据是技术突破和创新应用的根本。正因如此，我们启动了数据资产全流程管理的试点项目，目的是紧随时代潮流，有效运用数据资产，以期在全球数字经济竞争中取得有利位置。这同样是我国积极应对数字时代发展要求的重要举措。

同时，数据资产使用中暴露出诸多问题，急需解决。因为缺乏一套统一有效的管理方法，数据的价值未能得到充分体现，甚至面临价值应用的风险。一些企业和单位在管理数据资产时存在不足，运营和收益途径不畅，这些因素严重制约了数据在数字经济中发挥更大作用的能力。

试点单位的选择

试点单位选择具有显著代表性。这些单位包括中央部门、央企以及地方财政机构，在我国经济管理体系中扮演着核心角色。部分中央部门掌握着丰富的数据资源，其数据处理和管理模式对全国政务数据工作具有示范效应。央企作为推动我国经济发展的关键力量，在数据驱动的产业转型和创新领域拥有独特优势。同时，地方财政部门负责地方财政收支和预算管理，与地方数据资源运营紧密相连。

这些试点单位正各自利用自身领域特长开展实验。比如，地方财政部门，它们能结合当地经济特色和资源优势来推进工作。借助现有的预算管理一体化系统，它们在数据资产账目编制等环节开始了创新尝试。这样的做法有助于提升当地对数据资产的管理能力，对地方数字经济的发展起到推动作用。

试点工作的时间节点

确保试点工作有序进行，关键在于明确的时间节点。2025年初是启动的起点，试点单位开始制定具体的工作计划。例如，许多央企会在此期间根据自身业务，确定试点的主要内容。到了2025年底，将取得阶段性成果。比如，在数据资产台账编制上，试点单位能初步建立较为完整的台账体系。至2026年底前，需完成所有试点任务并总结经验。这要求数据资产管理制度的标准体系和运行机制成熟。不同时间节点为试点单位指明了方向，确保任务有序开展。

试点地方财政部门的工作内容

试点地区的财政部门需依靠预算管理的一体化系统，着重规范相关事务。登记内容需统一，以确保数据资产在登记时遵循统一标准。比如，在记录数据资产的来源、用途等详情时，统一格式和规定能提升登记的精确度和权威度。规范的登记流程确保了整个过程的合法性和规范性。颁发的数据资产证书，为数据资产的外部授权使用提供了合法依据。这有助于地方数据资产在有序的框架下运作，推动数据资产的健康发展与高效应用。

试点中央企业的试点工作

试点中央企业的工作涉及面更广，也更深入。在确认数据资产所有权时，企业需采用严格措施确立知识产权，例如在新技术研发阶段对数据所有权的划分。在运营授权阶段，必须严格遵守国家法律，并兼顾企业商业运作。数据产品的开发与应用场景，是中央企业将数据价值转化为实际收益或生产力的核心环节。在收益分配上，需依照企业内部规定，并兼顾国家及员工利益。在数据交易流通中，确保数据传输合法合规，防止泄露和滥用，风险控制需覆盖所有环节，保障数据资产运营安全。

试点的原则和注意事项

试点单位在执行时，对谨慎性原则的遵守至关重要。进行可行性研究和尽职调查时，必须严谨行事。例如，某些地方的财政部门在处理即将成为数据资产的一部分财政数据时，必须进行全面审查。依据规定对数据资产的外部授权使用进行评估，是预防风险的关键措施。一些央企在将数据授权给外部企业时，必须综合考虑市场价值和风险状况等因素，进行科学评估。这样做可以从根本上减少在数据资产价值实现过程中可能出现的风险。

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