从技术生命周期与政府市场关系视角分析中关村、东湖、张江区域创新政策改革试验

中关村改革核心与政策体系

2008年至2018年，是中关村的第三个十年。那时，以市场为导向的科技体制改革成为重点，全力打造园区创新政策体系。期间，推出了“1+6”、“新四条”、“新新四条”等创新政策，成效显著。这些政策并非空洞理论，而是紧密结合中关村的发展实际，为科技创新注入了强大动力。

政策不仅具有针对性，而且构建了完整的体系。针对技术发展的各个阶段，制定了相应的专项政策，如基础研究、技术转化和市场培育等，确保各个环节紧密衔接；同时，还有覆盖整个流程的系统性政策，从人才支持、社会组织等多个角度入手，为中关村创新提供了稳固的政策支撑。

创新政策特点及优势

中关村作为全国高新区中的先行者，其制定的基础性和适应性政策多具远见和探索精神。比如，在人才激励和技术转化等领域，这些政策为其他高新区提供了借鉴和启示。这些政策吸引了众多科技资源，助力中关村区域创新能力显著增强。

然而，还有一些不够完善的地方，例如缺乏竞争性的政策。在激烈的市场竞争环境中，适度引入竞争性政策，有助于进一步提振企业的活力和创新能力，使中关村在全球科技竞技中占据更有利的地位。

“1 + 4”政策详情

《关于精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施》这一综合性政策，主要针对重大前沿项目和创新平台。它对创新核心领域进行精准扶持。在资金和资源配置上，这些项目和平台得到了全面的支持。这有助于中关村在科技前沿领域持续取得突破。

“4”号政策包括增强创新能力、改善创业服务、推动一区多园共同进步以及促进科技与金融的结合。以《中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法》为例，该办法通过有效的资金管理，激励企业增加创新投资，优化创新条件，激发创新潜能。

创新创业类政策作用

政策种类繁多，涵盖创新创业领域。《加大科技投入提升创新能力的政策清单》激励企业增加科研投入，增强创新能力。《支持创新创业发展新经济的政策清单》为新经济形态的成长创造了有利条件，推动新技术、新业态、新模式在中关村迅速发展。

《关于加快推进众创空间建设发展的支持意见》等政策促进了众创空间与科技企业孵化器的建设。到现在，中关村众多众创空间和孵化器为创业者提供了优质的软硬件设施。这些空间培育了众多科技初创企业，成为区域创新的关键动力。

“聚焦张江”战略原则

“聚焦张江”战略的执行，秉持“三个有利”的标准，那就是：有利于推动高新技术产业的进步、有利于原创知识的大量产出、有利于高科技人才的成长。这样的标准为张江的发展指明了道路，减轻了政策的限制，使得创新活动更加灵活自由。

在这一原则指导下，张江勇于尝试新的政策手段。在集成电路、生物医药等高新技术产业领域，他们取得了显著成绩。他们推出的人才激励新政策，吸引了众多国内外高科技人才，从而增强了该区域的创新能力。

地方创新政策方向

各地在创新政策的探索上，聚焦于企业成长和人才培养等六个关键领域。目前，地方创新政策的主要方向之一是推行针对科技型初创企业的普遍性扶持措施，并直接助力中小企业创新。例如，某地政府特地划拨了专项基金，专门用于支持科技型初创企业进行研发工作。

二是实施企业梯队培养计划，政策惠及对象分布广泛且有所侧重。对各行各业及不同成长阶段的企业，制定相应的精确扶持措施。在市场方面，促进产学研的深度结合，提升企业在基础研究领域的角色，让企业和企业家在创新决策中拥有更多发言权，确保创新成果更贴近市场实际需求。

大家对现行的创新措施有何看法？觉得未来中关村及其他地区在科技领域还将出现哪些新的进展和亮点？欢迎留言、点赞及转发这篇文章！